咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡(wángfán)）6月25日深夜(shēnyè)10点，咸宁市温泉城区大楚城茶花路两侧渐次(jiàncì)亮起车灯。在社区人员引导下，车主们默契地将车辆靠边排成笔直线列。 对情节轻微的车主，通过写承诺书方式(fāngshì)开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针(jiànfèngchāzhēn)，各种抢车位，现在夜里能安心停，早上6点半前开走就行。”住户王先生摇(yáo)下车窗感慨。 这看似寻常的(de)场景背后，正是咸宁公安结合本地(běndì)实际，在严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓了(le)之(zhī)”“一罚了之”，主动破解民生等痛点难题，不断提升城市交通管理的精细化水平。 变“一罚了之”为“临停免罚(miǎnfá)” 大楚城小区位于市城区(chéngqū)中心地带，商业繁华、人口居住密度高，面对1000户居民(jūmín)共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之其毗邻路段是学生上下学高峰路段，“停车难(tíngchēnán)”问题让附近居民叫苦不迭。 经(jīng)反复研商和充分论证(lùnzhèng)，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半开放单侧道路，在不影响车辆正常(zhèngcháng)行驶下，居民可有序停放，避开早晚接送学生高峰。 “最开始，我们也是通过(tōngguò)贴条罚款、拖车转移的方式来管理，但是效果并不好，根子上没有解决问题！”市公安局(gōngānjú)交管支队副支队长李纪武介绍，通过监测流量和统筹考虑周边通行条件，最终(zuìzhōng)亮出“潮汐方案”，既解车主(chēzhǔ)燃眉之急，又精准(jīngzhǔn)避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证了细微之变：“ 晚归(wǎnguī)车不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道(chēdào)总是准时归位。” 同样暖心的还有校园周边“临停免罚”政策，在咸宁市实验小学、温泉中学等7所学校，在接送高峰时段(shíduàn)，允许车辆临时停靠而(ér)不予处罚，缓解了夹皮沟等无停车场(tíngchēchǎng)区域的窘迫。 在夹皮沟一带，先天性“停车位不足”，接送孩子上学往往令(lìng)家长(jiāzhǎng)眉头紧锁(jǐnsuǒ)。“以前怕停怕罚，心都提着。”在市机关幼儿园门口，张女士道出心声。 “我们坚持‘以疏导堵，柔性执法’的理念，切实考虑到群众(qúnzhòng)的需求，卸下家长们的焦灼(jiāozhuó)重担，让(ràng)执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队熊耀明介绍。 变(biàn)“一刀切”为“单边许可” 6月25日晚8点，书香(shūxiāng)路夜市烟火升腾(shēngténg)，九重锦美食街的单侧停车带渐次填满。 “有了‘夜市专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在(zài)九重锦夜市，烧烤摊主李美凤翻动着肉串，指向新增(xīnzēng)的荧光指示牌说道。 咸宁公安交管系统智能监测平台。通讯员 供图(gōngtú) 今年来，咸宁市公安局交管支队在审慎论证、多次实勘后，选择在人流量最大(zuìdà)的潜山路商业街、书香路九重锦区域(qūyù)试点“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行车辆单侧(dāncè)有序停靠。 “ 宝子们(bǎozimen)，为(wèi)护航城市烟火气，潜山商业街(shāngyèjiē)与书香路夜市带获准夜间8点后单侧停车……”一段时间内，有关市城区两条商业街允许单边停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策(zhèngcè)的一小步，驱动了(le)经济微循环的一大步。数据显示，政策实施后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额平均增长17%。 “ 这道‘单边许可’，就是咱夜市生意的(de)‘定心丸’”，在(zài)众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带负责执勤引导的(de)交警孟泽宇介绍：“这边小区聚集，又毗邻高新区，小区居民和企业员工有逛吃的需求(xūqiú)， 摊主商户(shānghù)有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是生计通道。” 柔性执法激发了良性互动，商户们自发组织(zǔzhī)起来，在高峰期配合交警共同引导车辆，实现了高效流转与规范(guīfàn)停放的共赢。 变“即拍即罚(fá)”为“先劝后罚” “您的小型汽车于6月24日12时(shí)32分在银泉大道泉塘路口未按规定停放已被记录(jìlù)，请立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就收到一条“劝离短信(duǎnxìn)”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于抵达商场时附近停车场已停满车，为图方便将车停在了马路边。“罚款之前先提醒，这执法(zhífǎ)方式很人性化。”王天翔立即(lìjí)驶离，避免(bìmiǎn)了处罚。 这条短信，源自咸宁市(xiánníngshì)公安局交管支队利用科技赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全综合服务(fúwù)管理平台，系统通过违停球自动抓拍违停车牌，上传平台检索车主信息(xìnxī)，并(bìng)通过12123APP消息和短信双重渠道，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后3分钟内驶离(shǐlí)的，违停(wéitíng)车辆不会被处罚。”舒斌表示，如果车辆规定时限内依然未驶离，智能监控设备将再次抓拍，生成违停图片(túpiàn)，传输到后台，并按规定要求车主接受处理。 萌娃开展(kāizhǎn)文明交通劝导。通讯员 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技结合”，将执勤警力动态抓拍(zhuāpāi)和(hé)电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主、处罚为辅”的柔性执法方式。尤其在非(fēi)严管路段，系统(xìtǒng)会自动推送“10分钟驶离提醒”，给予当事人充分的容错纠偏时间。 “我们变‘即拍即罚’为‘先劝后罚’，就是要让(ràng)执法有力度更(gèng)有温度，体现(tǐxiàn)法治的(de)人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年来，共发送违停劝离短信408万条，劝离率约96.2%，有效减少了行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还延伸至交通违法劝导。在双鹤路(shuānghèlù)红绿灯处(chù)，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过专业培训，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车看手机(shǒujī)等行为。 “小朋友说我头盔带子(dàizi)没系好。”外卖员(yuán)小刘红着脸改正。这种(zhèzhǒng)劝导教育已形成完整闭环：首次违法者参与20分钟文明劝导，二次违法方实施处罚。对外地车主则实行“首违免罚”，用(yòng)包容化解不熟路况的尴尬。 “我们的目的不是为罚而罚，而是为了消除隐患、纠正违法、优化市民出行环境，让‘幸福咸宁(xiánníng)’的成色更足、底色更亮。”陈斌说(shuō)。